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<< Representaci\u00f3n mayoritaria y proporcional se complementan pol\u00edticamente >><\/span><\/strong><\/p>\n <\/p>\n Por Francisco Berl\u00edn Valenzuela<\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n Segunda Parte<\/span><\/p>\n La sociedad mexicana y en particular los legisladores, que se enfrentar\u00e1n a debatir la Reforma Electoral en estos d\u00edas, que enviara el Ejecutivo, los obliga a tener conocimientos espec\u00edficos sobre el Derecho Electoral, pues salvo contadas excepciones, carecen de ellos, por lo que deber\u00e1n tener presente y valorar responsablemente, los argumentos a favor y en contra, que constituyen los fundamentos hist\u00f3ricos, filos\u00f3ficos y jur\u00eddicos, tanto de la representaci\u00f3n mayoritaria, como de la representaci\u00f3n proporcional, antes de proceder a votarla, para no cometer un error hist\u00f3rico, que afectar\u00eda sus carreras pol\u00edticas en el futuro, por hacer retroceder la incipiente democracia mexicana, en vez de propiciar su avance.<\/span><\/p>\n Los autores que sostienen las bondades de la R. P. toman como punto de partida de sus an\u00e1lisis sus fundamentos, que vamos a agrupar en cinco: dos que son de tipo axiol\u00f3gico que atienden a la justicia y equidad; dos de tipo \u00e9tico, referidos a la superaci\u00f3n de la lucha pol\u00edtica a trav\u00e9s del escrutinio de ideas y a la honestidad de los elegidos frente a sus electores; finalmente, agregamos un argumento funcional que parte de la idea del pluralismo democr\u00e1tico de la sociedad.<\/span><\/p>\n \u00a0 <\/span>El argumento que alude a la justicia y a la equidad, sostiene que la R.P. es el resultado de una evoluci\u00f3n natural de los sistemas mayoritarios, que buscaban mayor eficacia en la toma de decisiones, los cu\u00e1les resultaban injustos e inequitativos al dejar fuera del ejercicio del poder pol\u00edtico, a individuos y partidos, que participaban en los procesos electorales, sin haber obtenido los votos suficientes, lo cual era apreciado como una falta de justicia y equidad en la representaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Por razones hist\u00f3ricas, la discusi\u00f3n que se gener\u00f3 con la R.P. parti\u00f3 de la idea de que se opon\u00eda a la representaci\u00f3n mayoritaria, siendo desde mi punto de vista un enfoque equivocado, al enfrentar a dos categor\u00edas que por s\u00ed mismas no son oponibles, por lo que los autores que defend\u00edan y criticaban la bondad de estos sistemas electorales, pretend\u00edan demostrar que uno era mejor que el otro, soslayando que cada uno obedec\u00eda a criterios diferentes en su concepci\u00f3n, en la pretensi\u00f3n de mejorar los sistemas electorales y hacerlos m\u00e1s justos. Con el transcurso del tiempo, diversos autores vieron el problema en su verdadera dimensi\u00f3n, al considerar que la evaluaci\u00f3n y enjuiciamiento de la R.P. deb\u00eda hacerse de acuerdo a los nuevos fen\u00f3menos que la modernidad pol\u00edtica estaba originando, independientemente de las circunstancias pol\u00edticas que motivaron la representaci\u00f3n mayoritaria.<\/span><\/p>\n Analizando este problema el mencionado tratadista Carlos S. Fayt en su libro Derecho Pol\u00edtico, se\u00f1al\u00f3 que \u201cse distinguen entre el poder de decisi\u00f3n y el poder de representaci\u00f3n. Al primero corresponde el principio de la mayor\u00eda; al segundo el de la proporcionalidad\u201d. Algunos otros autores, piensan que los sistemas de mayor\u00eda gozaban de mayor prestigio, porque otorgaban mayor eficacia a las acciones de gobierno, en tanto otros, sosten\u00edan que la R.P. garantizaba el derecho de las minor\u00edas a participar en los gobiernos, lo cual respond\u00eda a un principio de justicia.<\/span><\/p>\n Por lo que hace a la idea de justicia en la R.P. debe ser encuadrada dentro de un contexto que satisfaga los requerimientos de equidad de los diversos partidos pol\u00edticos participantes en los procesos comiciales, en los cu\u00e1les los electores al sufragar, determinan la fuerza num\u00e9rica que a cada uno de ellos desea atribuirle.<\/span><\/p>\n Por cuanto se refiere a los argumentos \u00e9ticos en defensa de la R.P. estos se hacen consistir en que el escrutinio de las ideas eleva el nivel de la contienda pol\u00edtica, por una parte, y por la otra, en que se considera que este sistema es un modo de escrutinio honesto, que permite la superaci\u00f3n de las luchas por el poder pol\u00edtico, que en ocasiones se tornan violentas, por la mezcla de intereses personales o de grupo de los participantes. La R.P. en este sentido, hace viable el escrutinio de programas e ideolog\u00edas, siempre y cuando existan condiciones que permitan la tolerancia y la libre expresi\u00f3n del pensamiento, para hacer posible la confrontaci\u00f3n de puntos de vista divergentes sobre los grandes problemas de una naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span>Es as\u00ed, como la R.P. propicia el debate de las ideas, obligando a los partidos a formular programas y doctrinas atractivas, confront\u00e1ndolas entre los integrantes de los parlamentos, clarificando de esta manera las luchas pol\u00edticas y los grandes problemas de una naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n El argumento de que la R.P. es un modo de escrutinio honesto est\u00e1 relacionado con dos criterios: aqu\u00e9l que ve en este sistema una superaci\u00f3n de la deshonestidad a que da lugar el escrutinio de segunda vuelta, y el que afirma que la R.P. es eficaz, para combatir un r\u00e9gimen pol\u00edtico atacado por la corrupci\u00f3n. El primero tiene un alcance muy relativo, dado que se funda no en las caracter\u00edsticas propias de la R.P., sino en los vicios que genera el sistema mayoritario de segunda vuelta, por las pol\u00edticas de alianzas que genera, ignorando la confianza expresada por los electores en la primera vuelta. No se soslaya que tambi\u00e9n en la R.P. puede tener lugar este vicio de deshonestidad, cuando se est\u00e1 en presencia de las llamadas listas conjugadas, en la que los partidos pueden mezclar a diferentes candidatos, que si no llegan a ser utilizadas, hacen v\u00e1lido el argumento de honestidad.<\/span><\/p>\n Por cuanto al segundo criterio, que hace alusi\u00f3n al saneamiento que la R.P. produce en un r\u00e9gimen corrupto, se le aprecia un notable inter\u00e9s, en virtud de que la corrupci\u00f3n est\u00e1 presente en muchos gobiernos, cuyos integrantes se muestran incapaces de resistir las tentaciones que el poder les ofrece. Se piensa que la participaci\u00f3n de otras fuerzas pol\u00edticas, con apego a sus principios doctrinarios, pueden contribuir a atenuar los abusos que suelen cometer los partidos en el gobierno. Este es, desde mi punto de vista, un argumento tambi\u00e9n relativo, pues la adopci\u00f3n de la R.P. en un sistema electoral, s\u00f3lo genera una esperanza para reducir la corrupci\u00f3n, ya que se ha contemplado que en muchas ocasiones, los grupos opositores acaban siendo \u201cconvencidos\u201d\u00b4 por quienes disponen de enormes recursos para corromperlos tambi\u00e9n.<\/span><\/p>\n Finalmente, habr\u00e9 de referirme al \u00faltimo de los argumentos te\u00f3ricos que he sistematizado en este estudio, el cual est\u00e1 referido a la idea de que la R.P. es una forma de expresi\u00f3n de las diversas corrientes que est\u00e1n inmersas en el pluralismo. Parte del convencimiento de que toda sociedad democr\u00e1tica es en principio plural, afirmaci\u00f3n que debemos matizar en nuestro an\u00e1lisis, pues por lo que a la vida pol\u00edtica se refiere, adquiere sentido en el momento en que tal pluralismo puede manifestarse organizadamente y con requerimientos de participaci\u00f3n en las luchas por la obtenci\u00f3n del poder. No debe olvidarse que la R.P. no surgi\u00f3 artificialmente. Ni como resultado de racionalizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas electorales, sino como una consecuencia de la necesidad de expresi\u00f3n pol\u00edtica de las diversas fuerzas sociales, agrupadas en los llamados partidos de doctrina.<\/span><\/p>\n Por consiguiente, es importante que los actores pol\u00edticos en nuestro tiempo, as\u00ed como los gobernantes y los gobernados, conozcan muy bien la raz\u00f3n de ser de la representaci\u00f3n proporcional y no olviden que fueron los grupos emergentes los que crearon el imperativo de justicia y equidad, principios te\u00f3ricos que la sustentan, as\u00ed como que ella no naci\u00f3 -como algunos autores piensan- simplemente para perfeccionar los sistemas electorales mayoritarios, sino como un complemento necesario para dar cabida a las nuevas fuerzas, que con su presencia actualizaban pol\u00edticamente la pluralidad.<\/span><\/p>\n Sin embargo, este proceso sociol\u00f3gico, s\u00f3lo pudo ser superado en algunos pa\u00edses que traspasaron ese imperativo y la exigencia de participaci\u00f3n de las clases emergentes, hacia sus reservas coloniales y expansi\u00f3n imperialista, a lo que debemos agregar tambi\u00e9n, la de aquellas naciones que implantaron un proceso de homogeneizaci\u00f3n social, producido mediante una lucha revolucionaria o el entronizamiento de un r\u00e9gimen autoritario o dictatorial. La conclusi\u00f3n, entonces, es que esos pa\u00edses, no implantaron la R.P., pues ignoraron las condiciones sociales existentes y ahondaron su homogenizaci\u00f3n social, para conservar los sistemas mayoritarios.<\/span><\/p>\n El sistema de la R.P., no debe ser visto en M\u00e9xico ni en ninguna parte del mundo, como un sistema que resuelva los problemas del pluralismo democr\u00e1tico, sino como un sistema complementario de la representaci\u00f3n mayoritaria, que haga posible, tener una mejor calidad democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n <\/p>\n NOTA:<\/strong><\/span><\/p>\n Este an\u00e1lisis sobre la representaci\u00f3n mayoritaria y proporcional, forma parte del libro \u201cDerecho y pol\u00edtica en tiempos de cambio\u201c\u00a0 publicado en 2021 por Francisco Berl\u00edn Valenzuela<\/span>, el cual vuelve a difundir en tres partes actualizadas, por considerarla oportuna ante la pretensi\u00f3n oficial de proponer una Reforma Electoral inapropiada en estos tiempos, que ignora los alcances y contenidos de su pretensi\u00f3n, ante una sociedad desinformada, partidos con membres\u00eda desconocedora del derecho electoral y de autoridades complacientes, para intervenir en el debate de estos complejos y dif\u00edciles temas.<\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n **Las columnas firmadas en este medio son responsabilidad de quienes las firman**<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" << Representaci\u00f3n mayoritaria y proporcional se complementan pol\u00edticamente >> Por Francisco Berl\u00edn Valenzuela Segunda Parte La sociedad 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