Hay un tema -del que ya se ha hablado en los medios-que \u00faltimamente me ha llamado mucho la atenci\u00f3n, derivado de una serie de acontecimientos que han rodeado al Presidente de M\u00e9xico Andr\u00e9s M. L\u00f3pez Obrador, de mediados del a\u00f1o 2022 a la fecha, y es el relacionado con su salud f\u00edsica, que no es cosa menor. Y se pueden tener razones para pensar que su situaci\u00f3n es complicada, por el nivel de presi\u00f3n que han alcanzado acontecimientos \u00faltimos en el pa\u00eds que sin duda le afectan y que, conforme su sexenio vaya terminando y las preocupaciones se intensifiquen, la tensi\u00f3n podr\u00eda agravarla a\u00fan m\u00e1s. No se lo deseo, pero es algo que suena l\u00f3gico.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n De todos es sabido que los problemas de salud, del presidente, no inician desde que lleg\u00f3 al cargo, sino desde mucho antes. Recordemos que AMLO tuvo un infarto muy grave\u00a0 <\/span>(en diciembre de 2013) que lo puso al borde de la muerte, fue tambi\u00e9n diagnosticado con problemas serios en el sistema end\u00f3crino en diciembre del 2021, tuvo un segundo infarto\u00a0 <\/span>el 2 de enero de 2022 con un diagn\u00f3stico de \u201cangina inestable de riesgo alto\u201d lo que oblig\u00f3 a que se le hiciera un cateterismo,\u00a0 <\/span>posteriormente se contagi\u00f3 de covid en dos ocasiones la primera el 24 de enero de 2021 y la segunda ocasi\u00f3n el 10 de enero de 2022, y a inicios del mes de septiembre del a\u00f1o pasado, se le diagn\u00f3stico Gota, entre otras.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Ante ese escenario me surgen algunas preguntas: 1) \u00bfqu\u00e9 pasar\u00eda si el presidente mexicano- \u00e9ste, o cualquier otro en el futuro- tuviera que retirarse de su cargo por \u201ccausas graves\u201d que no est\u00e1n especificadas con claridad en nuestra Carta Magna?, 2) \u00bfser\u00eda factible considerar como causales para dimitir al cargo, la enfermedad permanente o incapacidad f\u00edsica o mental para gobernar? Vamos por partes.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n 1.- \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda si el presidente mexicano- \u00e9ste, o cualquier otro en el futuro- tuviera que retirarse de su cargo<\/b>, por \u201ccausas graves\u201d, que no est\u00e1n especificadas con claridad en nuestra norma nacional?<\/b><\/span><\/p>\n La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos contempla el procedimiento de sustituci\u00f3n de un presidente, por falta absoluta, en sus art\u00edculos 84 y 86. En el caso del 84 considera en sus p\u00e1rrafos primero, tercero, cuarto y quinto lo siguiente: Primero.<\/b> \u201cen tanto el Congreso nombra al presidente interino o substituto, que deber\u00e1 ocurrir en un t\u00e9rmino no mayor de sesenta d\u00edas, el Secretario de Gobernaci\u00f3n asumir\u00e1 provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo<\/i>. En este caso, no ser\u00e1 aplicable lo establecido en las fracciones II, III y VI del articulo 82 de esta Constituci\u00f3n<\/i>\u201d. Tercero.<\/b> \u201ccuando la falta absoluta ocurriese en los dos primeros a\u00f1os del per\u00edodo respectivo, concurriendo las dos terceras partes del Congreso de la Uni\u00f3n, esta instancia se constituir\u00e1 en Colegio Electoral y nombrar\u00e1 a trav\u00e9s de escrutinio secreto y por mayor\u00eda absoluta de votos, un presidente interino\u201d<\/i>. Cuarto.<\/b> \u201cSi el Congreso no estuviere en sesiones, la Comisi\u00f3n Permanente lo convocar\u00e1 inmediatamente a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral, nombre al presidente interino y expida la convocatoria a elecciones presidenciales en los t\u00e9rminos del p\u00e1rrafo anterior<\/i>\u201d. Quinto.<\/b> \u201ccuando la falta absoluta del presidente ocurriese en los cuatro \u00faltimos a\u00f1os del per\u00edodo respectivo, si el Congreso de la Uni\u00f3n se encontrase en sesiones, designar\u00e1 al presidente sustituto que deber\u00e1 concluir el per\u00edodo siguiendo en lo conducente, el mismo procedimiento que en el caso del presidente interino\u201d.<\/i>\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n En el caso del art\u00edculo 86, se prev\u00e9: \u201cel cargo de Presidente de la Rep\u00fablica solo es renunciable por causa grave, que calificar\u00e1 el Congreso de la Uni\u00f3n, ante el que se presentar\u00e1 la renuncia\u201d.<\/i><\/b>\u00a0<\/span><\/i><\/span><\/p>\n Igualmente, el art\u00edculo 108 constitucional, segundo p\u00e1rrafo contempla las faltas o delitos imputables a un presidente: <\/i>\u201cDurante el tiempo de su encargo, el Presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 ser imputado y juzgado por traici\u00f3n a la patria, hechos de corrupci\u00f3n, delitos electorales, y todos aquellos delitos por los que podr\u00eda ser enjuiciado cualquier ciudadano o ciudadana\u201d.\u00a0<\/span><\/i><\/b><\/span><\/p>\n Por otra parte, el art. 79 de la Carta Magna, en sus fracciones XXVI y XXVII<\/b>, define como facultad del Congreso de la Uni\u00f3n para: XXVI.<\/i><\/b> Conceder licencia al Presidente de la Rep\u00fablica, constituirse como Colegio Electoral, y designar al ciudadano que deba sustituir al mismo, ya sea con car\u00e1cter interino o substituto, en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 84 y 85 de la Constituci\u00f3n. <\/i>XXVII.<\/i><\/b> Aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la Rep\u00fablica<\/i>. \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n 2.-\u00bfSer\u00eda factible considerar como causales para dimitir al cargo, la enfermedad permanente o incapacidad f\u00edsica o mental para gobernar? Vamos por partes.\u00a0<\/span><\/b><\/span><\/p>\n Como se cit\u00f3 anteriormente, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de nuestro pa\u00eds no aclara, en su art\u00edculo 86, las diferentes posibilidades que podr\u00edan considerarse como una \u201ccausa grave\u201d, y deja a juicio del Congreso la valoraci\u00f3n. Entonces queda la duda, \u00bfd\u00f3nde se ubicar\u00eda el motivo de renuncia por enfermedad permanente o incapacidad f\u00edsica o mental <\/b>de un presidente? Simplemente no lo contempla s\u00f3lo lo asume en el 86. De ah\u00ed que, por esta raz\u00f3n, algunos legisladores han elevado la voz en el Congreso Mexicano. Entre ellos menciono la iniciativa presentada por el Dip. Omar Ortega \u00c1lvarez del PRD en 2017, que contempl\u00f3 la expedici\u00f3n de las leyes secundarias de los art\u00edculos 78, 84 y 86 constitucionales, para determinar casos de renuncia por causas de enfermedad grave o incapacidad para gobernar, entre otros rubros importantes.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n En la propuesta de iniciativa se contemplaron las siguientes causales de renuncia: I. Haber sido acusado por traici\u00f3n a la patria y delitos graves del orden com\u00fan. II. Padecer una enfermedad grave que le impida desempe\u00f1ar el cargo. <\/b>III. Acreditar incapacidad para mantener la gobernabilidad y la paz p\u00fablica<\/b>. IV. Colocar al pa\u00eds, ya sea por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, en una situaci\u00f3n que ponga en peligro la Seguridad Nacional. \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Aunque los 4 puntos son sumamente importantes, en este escrito solo me oriento al punto 2. Si revisamos la historia de nuestro pa\u00eds a partir de 1917 a la fecha, el \u00fanico caso de sustituci\u00f3n del cargo de un Presidente de la Rep\u00fablica, correspondi\u00f3 al Lic. Pascual Ortiz Rubio en 1932, que como el propio interesado aclar\u00f3 en su misiva de renuncia, la \u201ccausa grave\u201d, no fue por enfermedad sino por problemas de crisis pol\u00edtica del momento.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Pero tambi\u00e9n, desde el Constituyente a la fecha, solo han existido 3 casos de presidentes que fueron sustituidos porque fallecieron-asesinados o por enfermedad imprevista-, estando aun en funciones, que bien hubieran podido caer en causales como \u201cmuerte s\u00fabita\u201d y de \u201cincapacidad para ejercer el cargo\u201d. El primero,<\/b> Miguel Francisco Barrag\u00e1n y Ortiz de Zarate, Presidente de M\u00e9xico de 1835 a 1836, que por complicaciones de un padecimiento de Tifoidea falleci\u00f3 en poco tiempo. El segundo,<\/b> Benito Pablo Ju\u00e1rez Garc\u00eda, que falleci\u00f3 el 18 de julio de 1872, habiendo sido certificada su muerte como, neurosis del gran simp\u00e1tico, un t\u00e9rmino que hasta 1912 fue usado para referirse al infarto al miocardio. El tercero,<\/b> Venustiano Carranza Garza, que fue presidente, del 13 de Agosto de 1914 al 30 de abril de 1917 y, del 1\u00ba de mayo de 1917 al 21 de mayo de 1920 en que fue asesinado.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Luego entonces, la incapacidad para ejercer el cargo de presidente por padecimiento de una enfermedad permanente, es una consideraci\u00f3n que deber\u00eda ser contemplada en las leyes secundarias de los art\u00edculos antes citados, previendo casos que pudieran surgir en un futuro y evitando as\u00ed que gobernantes que no est\u00e9n en condiciones de cumplir su funci\u00f3n de manera \u00f3ptima por afectaciones en su salud f\u00edsica o mental, se aferren al cargo y no renuncie por voluntad propia. La historia en el mundo registra casos de Mandatarios que se eternizaron en el poder y aun en sus \u00faltimos a\u00f1os de vida, enfermos y senectos, no permitieron su retiro del cargo. Uno de ellos fue Francisco Franco, que fue Jefe del Estado espa\u00f1ol de 1936 a 1975 en que fallece, no obstante que \u00e9l padec\u00eda de la enfermedad de Parkinson desde 1969.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Uno de los pa\u00edses que, s\u00ed tiene contemplada \u201cla incapacidad para gobernar\u201d en su Constituci\u00f3n, es Estados Unidos de Norteam\u00e9rica, y lo deja claro en su enmienda XXV de esa Ley Superior (ratificada desde el 10 de febrero de 1967), que incluye 4 secciones. En ellas establece que: \u201cen caso de destituci\u00f3n del presidente de su cargo, de su muerte o renuncia, el vicepresidente asumir\u00e1 la Presidencia\u201d.<\/i>\u00a0 <\/span>Asimismo estipula que, tan pronto como un mandatario transmita por escrito, al liderazgo del Senado y de la C\u00e1mara Baja, su declaraci\u00f3n de que no puede ejercer el cargo, las funciones son asumidas por el Vicepresident<\/i>e. La situaci\u00f3n puede revertirse si el presidente vuelve a comunicar por escrito, que (s\u00ed) puede ejercer las labores del cargo, con lo que puede volver a asumir sus funciones.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Pero, tambi\u00e9n puede ocurrir que el Presidente no comunique que est\u00e1 incapacitado para ejercer su funci\u00f3n, entonces la secci\u00f3n 4\u00aa de la Enmienda dice: \u201cel Vicepresidente y la mayor\u00eda del gobierno, informan a las C\u00e1maras de que el presidente no puede cumplir con su tarea y el vicepresidente asume de inmediato la posici\u00f3n de Presidente<\/i>\u201d. Es decir, no hay una espera para que el presidente presente su renuncia o lo comunique, basta que haya una causa de incapacidad grave comprobable y, el vicepresidente, junto con la mayor\u00eda del gobierno, informen de ello para ser destituido y sustituido.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Luego entonces \u00bfa d\u00f3nde quiero llegar con estas reflexiones?, a dejar en la mesa un tema que puede ser analizado en las instancias legislativas correspondientes y que puede venir a llenar esos vac\u00edos legales que existen y que se dejan pasar por no ser considerados importantes.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Y es que hoy,\u00a0 <\/span>en que la pol\u00edtica ha sufrido cambios sustanciales importantes, tiempos de alta competencia que expone a los gobernantes de manera permanente a problemas, tensiones y presiones -incluso a amenazas- de todo tipo que pueden afectar su salud y su capacidad y rendimiento, obliga a reflexionar sobre el tema y a prever lo conducente en materia legislativa, para evitar que por incapacidad para ejercer un cargo, se cometan fallas persistentes en la actuaci\u00f3n y en la toma de decisiones de quienes tienen en sus manos la responsabilidad de garantizar el orden social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico de una regi\u00f3n o un pa\u00eds, y de gobernar con lucidez, prudencia, responsabilidad y eficiencia.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n Gracias y hasta la pr\u00f3xima. <\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dra. 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