{"id":59396,"date":"2025-03-24T01:39:59","date_gmt":"2025-03-24T07:39:59","guid":{"rendered":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/?p=59396"},"modified":"2025-03-24T01:39:59","modified_gmt":"2025-03-24T07:39:59","slug":"reyes-heroles-y-la-reforma-politica-de-1977","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/2025\/03\/24\/reyes-heroles-y-la-reforma-politica-de-1977\/","title":{"rendered":"Reyes Heroles y la Reforma pol\u00edtica de 1977"},"content":{"rendered":"

\u201cHay dos clases de hombres, quienes hacen la Historia y quienes la padecen\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n

Camilo Jos\u00e9 Cela (1916-2002).<\/p>\n

He escrito y hablado en diferentes medios y foros sobre la vida y obra de Don Jes\u00fas Reyes Heroles, y lo he hecho porque se trata de una de las figuras que m\u00e1s valoro. No solo porque se trata de un veracruzano -huasteco de primer nivel\u00a0 y, ese solo hecho ya es motivo de orgullo-, sino tambi\u00e9n por su visi\u00f3n y perfil multifac\u00e9tico, compuesto de rasgos especiales que conformaron una personalidad especial: como jurista, acad\u00e9mico , servidor p\u00fablico y pol\u00edtico de alto nivel, como militante comprometido del PRI, partido al que conoci\u00f3 desde sus entra\u00f1as y del que reconoci\u00f3 sus fallas y debilidades a tiempo, lo que habr\u00eda de servir para cimentar los pilares institucionales hacia la apertura de crear un mejor sistema pol\u00edtico, -hasta entonces cerrado y hegem\u00f3nico-, que impulsar\u00eda la diversidad pol\u00edtica y el pluripartidismo bajo la tutela del Estado mexicano. <\/strong><\/p>\n

Y en ocasi\u00f3n del 40 aniversario luctuoso (19 de marzo de 1985) y el de su natalicio (3 de abril de 1921), me permito hacer una breve semblanza de su vida, obra y particularmente, hablar brevemente de la Reforma Pol\u00edtica de 1977.<\/p>\n

    \n
  1. Sus or\u00edgenes, formaci\u00f3n profesional y pol\u00edtica <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Veracruzano nacido en el municipio de Tuxpan el 3 de abril de 1921. Sus padres fueron Jes\u00fas Reyes y Juana Heroles. Su educaci\u00f3n inicial y media tuvo lugar en su ciudad natal, y posteriormente reside y estudia en Tampico, Tamps., San Luis Potos\u00ed y la capital del pa\u00eds. Estuvo casado con do\u00f1a Gloria Gonz\u00e1lez Garza y procrearon 2 hijos: Dr. Jes\u00fas Reyes Heroles Gonz\u00e1lez Garza (+), -quien al igual que su padre fue Director General de Pemex y Servidor P\u00fablico de primer nivel- y, Federico Reyes Heroles Gonz\u00e1lez Garza, reconocido narrador, ensayista y analista pol\u00edtico. Don Jes\u00fas fallece, en Denver, Colorado EE. UU., el 19 de marzo de 1985, a la edad de 64 a\u00f1os, v\u00edctima de c\u00e1ncer.<\/p>\n

      \n
    1. Formaci\u00f3n profesional, acad\u00e9mica e intelectual. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Licenciado en Derecho, titulado en 1944 con menci\u00f3n honorifica en la Escuela de Jurisprudencia (hoy Facultad de Derecho) de la UNAM, con postgrados en las universidades Argentinas de Buenos Aires y La Plata. Acad\u00e9mico de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) y del Instituto Polit\u00e9cnico Nacional (IPN) desde 1946 a 1963. Fue autor de una extensa obra literaria enriquecida por su experiencia profesional en temas, tales como:\u00a0 Econom\u00eda y Pol\u00edtica, Liberalismo, Sindicalismo Mexicano, Revoluci\u00f3n Industrial en M\u00e9xico, El Papel del Estado en el desarrollo econ\u00f3mico de M\u00e9xico, entre otra centena de temas.<\/p>\n

      Por esa vasta obra intelectual, fue acreedor a diferentes reconocimientos acad\u00e9micos como el Doctorado Honoris Causa de la Universidad de Alcal\u00e1 de Henares en 1981.<\/p>\n

        \n
      • Su carrera como Funcionario P\u00fablico de alto nivel y Hombre Estado<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        Trabaj\u00f3 a lado de diferentes Presidentes de la Rep\u00fablica, ocupando cargos de relevancia: a) en 1944 con el Presidente Manuel \u00c1vila Camacho en la Secretar\u00eda del Trabajo como Asesor. b) En 1952 en el Gobierno Federal de Don Adolfo Ruiz Cortines, le conf\u00eda la Jefatura de Estudios Econ\u00f3micos de Ferrocarriles Nacionales de M\u00e9xico de 1953-1958. c) Con Adolfo L\u00f3pez Mateos, es nombrado Subdirector T\u00e9cnico del IMSS; d) en el gobierno de Gustavo D\u00edaz Ordaz, asume la Direcci\u00f3n de Petr\u00f3leos Mexicanos y crea el Instituto Mexicano del Petr\u00f3leo. e) Con Luis Echeverria \u00c1lvarez le conf\u00eda la Direcci\u00f3n del Combinado Industrial de Ciudad Sagahun, Hidalgo, posteriormente la Presidencia del CEN del PRI entre 1972- a 1975 y la Direcci\u00f3n General del IMSS. f) Con el Presidente Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo es nombrado Secretario de Gobernaci\u00f3n 1976-1979).\u00a0 Finalmente, g) en el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado (quien hab\u00eda sido su alumno en la Facultad de Econom\u00eda de la UNAM) lo nombra Secretario de Educaci\u00f3n P\u00fablica (1982-1985) cargo que ocup\u00f3 hasta su muerte.<\/p>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. La reforma pol\u00edtica de 1977<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

           <\/p>\n

          Siendo Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo Presidente de la Naci\u00f3n, nombra a Don Jes\u00fas, Secretario de Gobernaci\u00f3n en 1976. El gobierno requer\u00eda capacidad, energ\u00eda y sensibilidad de quien manejara la pol\u00edtica interior del pa\u00eds, por eso no es casual que fuera Reyes Heroles el que ocupara el cargo.<\/p>\n

           <\/p>\n

          Y hab\u00eda que valorar el contexto en el que M\u00e9xico se situaba, al inicio de la d\u00e9cada de los 70. Se viv\u00edan tiempos complicados en lo social y pol\u00edtico como resultado de los cambios que acontec\u00edan en el mundo y de los que el pa\u00eds no pod\u00eda soslayarse. Y en funci\u00f3n de ese diagn\u00f3stico, es que se plantea la necesidad de realizar una reforma de fondo, un verdadero cambio al Sistema Pol\u00edtico Mexicano. Y las razones eran muchas.<\/p>\n

           <\/p>\n

          A partir de 1940, la presencia de los movimientos radicales anti-gobierno se hab\u00edan fortalecido y sumaban adeptos configur\u00e1ndose como movimientos o denomin\u00e1ndose partidos, sin reconocimiento. Estas agrupaciones que inicialmente (desde los a\u00f1os 20) operaban de manera encubierta y que coincid\u00edan con alguna de las siguientes posiciones ideol\u00f3gicas: socialistas, socialdem\u00f3crata, comunista o anarquista, dejaban la clandestinidad para hacer presencia p\u00fablica. Estos se fueron posesionando de los movimientos sociales, de los sindicatos universitarios, de los movimientos obreros, apoyando las huelgas, y sobre todo en la clase magisterial e intelectual, etc., y su tendencia era principalmente presionar al gobierno pretextando reconocimiento y participaci\u00f3n en las decisiones del pa\u00eds. Es decir, la ola de resistencia antigubernamental crec\u00eda y era necesario buscar causes institucionales que las visibilizaran incorpor\u00e1ndolas a la vida pol\u00edtica.<\/p>\n

           <\/p>\n

          Pero, por otra parte, el transitar en la l\u00ednea del partido hegem\u00f3nico, sin contrapesos en las c\u00e1maras y sin opositores en la competencia pol\u00edtica, m\u00e1s que convertirlo en poderoso, le restaba credibilidad.<\/strong> No hab\u00eda oposici\u00f3n que pudiera tener la posibilidad de llegar al poder ni a las instancias legislativas, luego entonces el hacer cambios era ya una prioridad; de ah\u00ed que -como un gesto de madurez y sensibilidad pol\u00edtica pensando m\u00e1s en la naci\u00f3n que en el partido-, nace la Reforma Pol\u00edtica de 1977, con el \u00fanico objetivo de democratizar los procesos electorales.<\/p>\n

           <\/p>\n

          La elecci\u00f3n presidencial de 1976 era la mejor demostraci\u00f3n. No hubo candidato oponente al candidato Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo, del PRI. Acci\u00f3n Nacional no envi\u00f3 candidato y Valent\u00edn Campa del Partido Comunista Mexicano fue candidato sin registro, porque no hab\u00eda m\u00e1s partidos nacionales reconocidos al momento. Todo ello enviaba un mal mensaje a la sociedad mexicana y se elevaba la posibilidad de crearse una crisis de legitimidad. Por ello y muchas otras razones, precisaba la Reforma Pol\u00edtico-electoral, no solo para generar contrapesos y abrirse a las diferentes expresiones ideol\u00f3gicas, sino para que, dentro de esa apertura, se pudiera construir, juntos, lo mejor para la Naci\u00f3n.<\/p>\n

           <\/p>\n

          De ah\u00ed que Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo, siendo ya Presidente, instruye a la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n para que sea la operadora de esta y al frente Don Jes\u00fas Reyes Heroles. Los trabajos se iniciaron y fueron largas horas de di\u00e1logo, debate y propuesta con todas las fuerzas pol\u00edticas y movimientos opositores.<\/p>\n

           <\/p>\n

          Reyes Heroles, como Secretario de Gobernaci\u00f3n adelantaba algo en un evento en Chilpancingo, Gro.<\/p>\n

           <\/p>\n

          … \u201chabr\u00e1 de construirse: Una reforma pol\u00edtica que ampl\u00ede nuestra democracia y fortalezca la unidad democr\u00e1tica sobre la base de la pluralidad de convicciones e intereses existentes en el pa\u00eds\u201d…\u201dSin el fortalecimiento revolucionario de nuestro sistema de democracia pol\u00edtica, la transformaci\u00f3n de las estructuras sociales se contempla como una posibilidad remota, pues de la consolidaci\u00f3n de las bases de apoyo popular depende la capacidad del Estado para que su acci\u00f3n prevalezca sobre los poderosos intereses, internos y externos, que se oponen a la instauraci\u00f3n de una verdadera democracia igualitaria\u2026\u201d<\/em><\/p>\n

          \u00a0<\/strong><\/p>\n

          \u00bfCu\u00e1les fueron los logros principales de la Reforma Pol\u00edtica de 1977?<\/p>\n

           <\/p>\n

            \n
          • La creaci\u00f3n de Ley Federal de Organizaciones Pol\u00edticas y Procedimientos Electorales (LFOPPE) promulgada en 1977.<\/li>\n
          • La LFOPPE define a los partidos pol\u00edticos como entidades de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/li>\n
          • Establece el registro de los partidos existentes en la clandestinidad y a nuevos partidos, condicionado al resultado de las elecciones.<\/li>\n
          • Con la finalidad de dar mayor representaci\u00f3n a los llamados partidos minoritarios, se estableci\u00f3 un sistema mixto (combino\u0301 el principio de representaci\u00f3n de mayor\u00eda relativa con el de representaci\u00f3n proporcional)<\/li>\n<\/ul>\n

            (nota: <\/strong>Este \u00faltimo criterio estaba reservado exclusivamente para los partidos de oposici\u00f3n, pues el requisito para participar de tal asignaci\u00f3n era haber obtenido menos de sesenta triunfos de mayor\u00eda).<\/p>\n

              \n
            • Se modifico\u0301 la integraci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados al ampliarse el n\u00famero de representantes en esta, de 300 a 400, de los cuales 300 ser\u00edan electos por mayor\u00eda relativa y cien por el principio de representaci\u00f3n proporcional.<\/li>\n
            • Se dio acceso a los medios de comunicaci\u00f3n en la promoci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos en las contiendas.<\/li>\n
            • Como resultado de esta ley, en 1979 fueron registrados los partidos: Comunista Mexicano, Socialista de los Trabajadores, Dem\u00f3crata Mexicana; y en 1981, los partidos: Social Dem\u00f3crata y Revolucionario de los Trabajadores.<\/li>\n
            • (Nota: Un a\u00f1o despu\u00e9s, en 1980, se promovi\u00f3\u0301 una ley de amnist\u00eda para exonerar a los militantes de grupos se\u00f1alados como subversivos).<\/li>\n<\/ul>\n

               <\/p>\n

              Reyes Heroles, afirmaba que: \u201cposici\u00f3n y oposici\u00f3n no son t\u00e9rminos irreductibles e irreconciliables sino complementarios<\/em><\/strong><\/p>\n

               <\/p>\n

              Los reflejos de la reforma pol\u00edtica dieron sus frutos en el proceso electoral siguiente. En 1979, al celebrarse las elecciones intermedias para renovar la C\u00e1mara Baja, se vieron ya los resultados de la reforma:<\/p>\n

                \n
              • El Partido Revolucionario Institucional recibi\u00f3\u0301 el 69.84% de los votos (le correspondieron 296 diputados) y perdi\u00f3\u0301, ante el Partido Acci\u00f3n Nacional, cuatro diputaciones de mayor\u00eda relativa.<\/li>\n
              • Este \u00faltimo obtuvo 10.79% de los sufragios, lo que se tradujo en 42 diputados plurinominales, sigui\u00e9ndole el Partido Comunista Mexicano con 4.97% (18 diputados).<\/li>\n
              • El Partido Popular Socialista con 2.59% (12 diputados); el Partido Socialista de los Trabajadores con 2.12% (12 diputados); el Partido Dem\u00f3crata Mexicano con 2.05% (10 diputados); y, por \u00faltimo, el Partido Aut\u00e9ntico de la Revoluci\u00f3n Mexicana con 1.81% (10 diputados).<\/li>\n<\/ul>\n

                 <\/p>\n

                Mexico cambiaba s\u00fabitamente, y eso dio motivo a que en adelante vinieran nuevas reformas importantes. Pero no se puede negar que, gracias a la reforma de 1977 que precipit\u00f3 el proceso hacia la pluralidad y la inclusi\u00f3n pol\u00edtica, allan\u00f3 el camino hacia el perfeccionamiento de nuestro sistema pol\u00edtico y con ello M\u00e9xico transcurri\u00f3 en la premisa del respeto a la Ley y la voluntad popular, permiti\u00e9ndose as\u00ed transiciones justas y en paz.<\/p>\n

                Jes\u00fas Reyes Heroles, hombre de car\u00e1cter fuerte, pero, dotado de una sensibilidad especial, reformador de la vida pol\u00edtica del pa\u00eds, nos dejo sus ideas y pensamientos que hoy m\u00e1s que nunca toman vigencia:<\/p>\n

                \u201cSe abrir\u00e1 la pol\u00edtica a minor\u00edas\u201d \u2026 \u201cm\u00e1s vale que tengamos a los opositores en las c\u00e1maras que en las calles; en los debates p\u00fablicos, que en las c\u00e1rceles\u201d. \u201crecordemos que, lo que resiste apoya\u201d.<\/em><\/strong>
                \n\u2026 \u201chabr\u00e1 de reformarse la ley y ensanchar al complicado mosaico ideol\u00f3gico y las posibilidades de representaci\u00f3n pol\u00edtica en el poder legislativo\u201d<\/p>\n

                \u2026 \u201clas minor\u00edas deber\u00e1n renunciar a m\u00e9todos violentos e ilegales y las mayor\u00edas, se comprometer\u00e1n a \u201cno constre\u00f1ir\u201d a los partidos de oposici\u00f3n, que ser\u00e1n reconocidos<\/em><\/strong>…<\/strong><\/p>\n

                \u201c… no puede proclamarse el duro y absoluto imperio de la mayor\u00eda sin el equilibrio de la representaci\u00f3n de las minor\u00edas… porque nada importa que ninguno quede excluido del derecho de votar, si muchos quedan sin la representaci\u00f3n, que es el objeto del sufragio\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n

                \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

                Jes\u00fas Reyes Heroles (1921-1985) <\/em><\/strong><\/p>\n

                Don Jes\u00fas Reyes Heroles, el jurista, el hombre de estado, el dem\u00f3crata, el ser humano de grandes ideas y pensamientos, es un personaje cuyo perfil se ajusta a lo mejor de la pol\u00edtica, de la funci\u00f3n p\u00fablica y de la transformaci\u00f3n democr\u00e1tica de M\u00e9xico y, por ese hecho su persona siempre tomar\u00e1 valor, pues su pensamiento no caduca a pesar de las circunstancias y el tiempo.<\/p>\n

                \u00a0<\/em><\/strong>Gracias y hasta la pr\u00f3xima<\/p>\n

                \"\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                \u201cHay dos clases de hombres, quienes hacen la Historia y quienes la padecen\u201d. Camilo Jos\u00e9 Cela (1916-2002). He escrito y<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":48774,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[26],"tags":[],"class_list":["post-59396","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnistas"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/politicosaldesnudo.com.mx\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/DRA.-ZAIDA-LLADO-1.jpg?fit=800%2C448&ssl=1","jetpack-related-posts":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59396","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59396"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59396\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48774"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59396"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59396"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicosaldesnudo.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59396"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}